2021年，江西省人民政府發(fā)布《江西省政府投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，防范債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。本文將從投資范圍、管理原則、程序規(guī)范及監(jiān)督機(jī)制等方面對《辦法》進(jìn)行解讀。

一、明確政府投資范圍，聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域

《辦法》規(guī)定，政府投資主要用于市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域項目。這體現(xiàn)了政府投資“有所為、有所不為”的原則，避免與市場競爭性領(lǐng)域沖突，確保公共財政資源用于民生短板和戰(zhàn)略性領(lǐng)域。

二、強(qiáng)化全生命周期管理，提升投資科學(xué)性

《辦法》強(qiáng)調(diào)對政府投資項目實行全生命周期管理，涵蓋項目決策、建設(shè)實施、運(yùn)營維護(hù)到后期評價等環(huán)節(jié)。在決策階段，要求開展充分論證和可行性研究，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、核準(zhǔn)或備案程序；在建設(shè)階段，強(qiáng)化預(yù)算約束和過程監(jiān)管，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算；在運(yùn)營階段，建立績效評價機(jī)制，對項目效益進(jìn)行跟蹤問效。

三、規(guī)范資金安排與風(fēng)險防控

《辦法》明確政府投資資金以直接投資為主，對確需支持的經(jīng)營性項目可采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。同時，嚴(yán)禁違規(guī)舉債行為，要求項目單位落實資金來源并確保其合規(guī)性，地方政府債務(wù)風(fēng)險較高的地區(qū)需從嚴(yán)控制新項目。這有助于遏制隱性債務(wù)增長，保障財政可持續(xù)性。

四、健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

《辦法》建立了縱橫結(jié)合的監(jiān)督體系：縱向?qū)用妫l(fā)展改革、財政、審計等部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管；橫向?qū)用妫苿有畔⒐_和社會監(jiān)督，要求重大政府投資項目的審批和實施情況依法公開。對違反規(guī)定的單位和個人，依法追究責(zé)任，形成有效的約束機(jī)制。

五、推動數(shù)字化與創(chuàng)新管理

《辦法》鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段提升投資管理效率，如通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)全程透明辦理。同時，支持在特定領(lǐng)域探索新型投融資模式，如政府和社會資本合作（PPP），激發(fā)市場活力。

《江西省政府投資管理辦法》的出臺，標(biāo)志著江西省政府投資管理步入制度化、規(guī)范化、透明化的新階段。通過科學(xué)決策、全程監(jiān)管和績效導(dǎo)向，該辦法將有力提升政府投資效益，為江西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。各級政府、項目單位及相關(guān)主體需深入學(xué)習(xí)落實《辦法》精神，確保政府投資“用好、管好、見效”。